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对标沪苏浙 学习合芜滁 全力推进装配式建筑产业持续健康发展

发布日期:2021-08-20 浏览次数:10

       在全市经济社会加速发展的关键时期,市委、市政府组织党政代表团赴沪苏浙以及合肥、芜湖等地考察学习,取经助力,意义重大,影响深刻,如同一场及时雨,必将对加快新阶段实力阜阳大美阜阳建设产生巨大的内生动力。


        一、看法

        四种体味,简称“四洗临门”。

        一是洗涤了思维。走一路、看一路、想一路,看到了沪苏浙、合芜滁地区的标准更高、节奏更快、能力更强、产业更富、经济更优、生态更美,尤其是各地树立的先进理念、建立的完善机制和取得的辉煌成果,令人赞叹。

        二是洗清了眼界。通过考察,看到了阜阳城乡建设工作的亮点、痛点、阻点、痒点和切入点,认清了和先进地区之间的差距,找到了自身发展的短板。

       三是洗明了路径。通过思考,看到了先发地区的引领性,找准了今后的工作目标和工作抓手,乃至便道超车的方向。

       四是洗出了信心。通过对比,看到了发展的时不我待,解放思想是大势所趋,大干快上是现实要求,大干小难,真干不难,不干最难。只要干字当头,必然大功告成。

        二、想法

       当前,我市正通过实施“两化一推”,加快经济社会高质量发展。作为高质量发展的主战单元,作为产业发展的关键一链,必须下真功夫去认知以装配式建筑为重点的绿色建筑产业发展,紧抓不放,久久为功。

       一是重要性。力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是一场硬仗。大力发展装配式建筑,有利于减少建筑垃圾、减少施工污染,有利于降低施工能耗、化解过剩产能,有利于节约能源、破解瓶颈约束,有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育产业新动能,是保障建筑业整体实现碳减排目标的必要手段和措施,能够为实现“碳达峰”“碳中和”目标任务提供有效支撑。

       二是先进性。此次考察的沪苏浙地区坚持市场主导、政府推动的基本原则,高点站位、高端布局,政策措施相对完善,技术标准体系健全,激励奖补标准较高,在土地出让、技术标准、市场激励等方面,形成了刚性约束与政策扶持并行机制,有效推动了装配式建筑快速发展。上海市符合条件的新建建筑原则上全部采用装配式建筑方式建造,参观点目之所及,全部是绿色建筑。江浙两省装配式建筑占新建建筑的比例达到30%,江苏省设区的城市达到50%以上。

       三是可行性。近年来,我市大力推动装配式建筑发展,取得了一定成效,主要体现在三个方面:建设了一批装配式基地,我市已建成投产装配式基地10家,其中PC构件基地9家,产能260万立方米,钢结构基地1家,产能4万吨,1家钢结构基地、1家PC构件基地正在建设,已形成颍州、阜南、颍上等建筑产业现代化园区;培育了一批龙头企业,我市共有装配式总承包企业6家,其中安徽晶宫绿建集团有限公司被评为省级装配式建筑产业基地,安徽富煌建筑工业有限公司正在申报第二批省级装配式建筑产业基地,两家企业均有开发、设计、生产、施工较为完善的全产业链;完善了两项技术标准,先后制定了《装配式建筑施工关键技术研究》和《装配式建筑施工监理验收导则》,总结出一套装配式建筑全过程管理建造流程及关键节点试验方法,大力推进装配式建筑技术与绿色建筑技术、智慧智能技术、信息化技术等融合发展。

       四是坚定性。市委、市政府注重深度谋划,出台了一系列有利于装配式建筑发展的政策措施,比如《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》《阜阳市装配式建筑产业化发展行动方案》《建筑产业现代化发展规划 (2019-2025年)》《进一步培育和壮大建筑业企业若干措施》《关于进一步促进装配式建筑产业发展的实施方案》等文件,明确了建筑产业现代化发展目标、实施计划、工作内容、保障措施、奖补标准等,全面指导建筑产业现代化发展,更是直接推动绿色构配件工业企业效益快速增长,千亿产业链呼之欲出。

       五是紧迫性。我市在装配式建筑的推广应用上还存在不少短板不足,主要是装配式建筑项目局限于城镇经济适用房、公租房、棚户区改造安置房等,在商品住宅、公共建筑、市政构筑物等领域的预制装配化推广力度不够,市场化项目带动乏力;部分县市区和部门重视程度不够,措施落实不到位,没有形成强大的工作合力;对装配式建筑的新技术、新工艺及建造优势缺乏有效宣传,项目建设单位、施工单位和群众对装配式建筑的优势认识不足,没有充分调动起参建各方积极性;已经发展起来的装配式建筑生产企业订单不足,产能相对过剩。因此,要着力解决与发达地区发展目标高度上的差距,要着力解决在落实相关政策力度上的差距,要着力解决与发达地区在推广强度上的差距,补齐短板,趁势作为。

       三、打法

      千里之行,始于足下。市城乡建设局将按照市委、市政府的决策部署,充分吸收借鉴这次考察学习的成果,结合工作实际,全力加快装配式建筑推广,促进建筑产业高质量发展。

       一是坚持高位推动,强化驱动力。发展装配式建筑是建筑业转型升级的重要方式,也是落实党中央国务院关于推动建筑业供给侧结构性改革的重要举措。学习长三角,对标合芜滁,必须更好发挥政府规划引导和政策支持作用,形成有利的体制机制和市场环境,促进市场主体积极参与、协同配合,有序发展装配式建筑,重点是在土地供应中,将发展装配式建筑的相关要求纳入供地方案,并落实到土地使用合同中,同时结合实际完善支持装配式建筑发展的规划审批、土地供应、基础设施配套、财政金融等相关政策措施,并将其列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系,以严格的督查考核促进装配式建筑顺利发展。

       二是坚持落实政策,强化吸引力。进一步落实市政府办公室印发的《关于进一步促进装配式建筑产业发展的实施方案》,切实保障装配式建筑土地供应,落实开发项目符合要求的装配式建筑享受3%的容积率奖励措施,拓展专项资金引导支持范围,支持装配式建筑项目优先申报绿色建筑星级标识,对装配式建筑研发、标准规范、工艺工法、设备设施、试点示范、管理创新等方面给予重点奖补,充分激发企业与市场的积极性,提高房地产项目采用装配式建筑方式建造的比例。

       三是坚持双招双引,强化支撑力。强力引进市外优质建筑企业到阜阳发展,全力解决已落户企业的困难问题,积极推动与中铁四局、中铁上海工程局、中建八局等企业的合作实现突破性进展。同时,坚持质量优先和宜装配则装配原则,推动装配式建造技术升级,以装配式混凝土结构、钢结构为重点,逐步实现低装配率向应用预制墙板的高装配率技术体系发展,循序渐进提高装配率。

       四是坚持宣传引导,强化影响力。强化对装配式建筑政策、理念、项目实施等情况的宣传,提供社会公众对装配式建筑的认知01度、接受度,营造浓厚氛围。建立构建生产企业、建筑施工企71业和职业技术院校相衔接的培训体系,举办建筑节能绿色建筑和装配式建筑培训班,重点开展装配式建筑技术工人和管理人才培训,不断提升建筑企业管理水平和建筑从业人员技能水平,提高装配式建筑工程质量。

       五是坚持督导调度,强化保障力。坚持“月调度、季通报、半年评估、年终考核”调度推进机制,及时掌握各县市区装配式建筑发展情况,协调解决装配式项目、企业、基地在发展过程中遇到的困难问题。强化装配式建筑实施情况督查考核,对相关市直部门、县市区政府,以及各实施主体落实装配式建筑产业化政策、年度计划、工作推进等情况进行督促检查,推动装配式重点项目加快实施、早日完工,力争超额完成既定的目标任务。

转自:阜阳市城乡建设局



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